“8点50分，我穿上工作服，在咨询服务台站定，准备迎接来办事的企业群众。”这是江苏省无锡市数据局副局长刘继先在日记中写下的开头。1月26日，他化身市政务服务大厅前台接待员，当天共接待52人次，解答咨询21次，完成31件事项分流转办。

作为无锡市“换位跑一次”活动的参与者之一，刘继先的经历并非个例。这项始于2025年12月的活动由无锡市委常委会审议通过，并在全市范围内展开为期一年的实践。与以往不同的是，“换位跑一次”将“办公室决策”转变为“一线解题”，让干部们走出会议室、走进基层。

当干部们脱下西装、穿上工装，深入服务一线时，他们看到了什么？发现了哪些问题？这些发现又能带来怎样的改变？这场创新实践的影响力究竟有多深远？

无锡市邮政管理局副局长张亮在‘换位跑一次’中体验送快递。受访者供图

无锡市邮政管理局副局长张亮在“换位跑一次”中体验送快递。受访者供图

角色转换：感受服务环节的温度差异

“每送上一个包裹，都像是压在心头的一座山。”1月19日，无锡市邮政管理局副局长张亮换上快递员服装后，体验了一天400单的派送工作。他发现，日常工作中看似简单的环节，在实际操作中却充满挑战：电梯刷卡、单元门呼叫、用户电话不通等问题频发。

仅在一个网点，就有17个小区存在“车辆进门难”的问题。大件物品如床垫和沙发，则需要多次用小平板车搬运才能送进楼内。这些细节在日常汇报中容易被简化，但在亲身体验时却显得格外真切。

“1月至9月是集中体验阶段，我们特别设计了四个体验角色：工程建设者、快递员、寄件用户和申诉回访员。”张亮表示，“通过这些角色转换，每位管理者都能听到那些在办公室里难以听见的声音。

从苏州率先试点换位思考理念，到无锡将其系统化、制度化，“换位跑一次”已成为江苏干部作风建设的重要导向。这场实践正在悄然改变公共服务的供给方式。

无锡市数据局局长胡逸拿着‘问题清单’，陪群众办理业务。受访者供图

无锡市数据局局长胡逸拿着“问题清单”，陪群众办理业务。受访者供图

精准施策：从实地调研到无缝对接

“换位跑一次”并非盲目参与。无锡市数据局局长胡逸的体验，始于一份详尽的“问题清单”。这份12页的清单涵盖了不同场景下的具体问法。

在社区工作人员面前，他会询问：“你们社区现在还能开哪些证明？”“办理是否需要预约？能否线上咨询？”在材料替代环节，他会追问：“如果没有携带实体身份证，能否用支付宝电子身份证办理？”这些问题既检验了工作人员的业务熟练度，也摸清了无法办理的核心原因。

“我是以做‘田野调查’的心态参与其中。”胡逸坦言，“不论是群众还是窗口人员，都是政务服务系统的实际使用者。”

无锡地铁集团党委副书记、工会主席周茂庆对此深有感触。“我认为‘换位跑一次’的合理比例是4:3:3，即跑前准备占四成、跑中体验占三成、跑后整改占三成。”该集团结合12345热线和地铁服务热线反馈的问题，有针对性地开展体验活动。

精准的“问题意识”让整改更有章法。周茂庆在体验中发现列车班次与部分高铁站衔接不够紧密，并提出了改进建议。经过研究铁路运行图，无锡地铁集团决定自3月23日起，提前1号线、3号线部分车站首班车时间，实现地铁与高铁的“无缝衔接”。“这不仅节省了等待时间，更让清晨出行变得更有保障。”周茂庆表示。

无锡市住建局党委书记、局长陈雪峰调研加装电梯审批流程。无锡市住建局供图

无锡市住建局党委书记、局长陈雪峰调研加装电梯审批流程。无锡市住建局供图

长效机制：从体验到制度的跨越

今年年初，无锡市住建局党委书记、局长陈雪峰全程体验了既有多层住宅加装电梯的申报流程。“去年无锡共加装了600多部电梯，但申请加梯代理企业无门槛，导致一些群众遇到公司跑路、工程烂尾等问题。”

一线体验让文件中的数字和概念变得具体鲜活，也让陈雪峰对企业的实际困难有了更深刻的理解。但他也意识到，“换位跑一次”若仅停留在“跑一次”的层面，很容易陷入形式主义。

为避免这一问题，无锡在活动结束后建立了长效机制，确保发现的问题能够得到有效解决。通过优化服务流程、完善制度保障，公共服务效率和水平得到了显著提升。

这场始于干部角色转换的实践创新，正在成为江苏优化营商环境、提升治理效能的重要抓手。越来越多的决策者走出办公室，深入服务一线，让公共服务供给的“最后一公里”逐步打通。